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養老產業發展規劃

發布時間:2021-06-08   作者:晏經理   文章來源:翰嵐咨詢


翰嵐工程管理有限公司長期以來一致致力于養老產業發展規劃,可以全過程實現項目的前期考察、市場調研、實地勘察、整體策劃、包裝提升、團隊研討、精細編撰及上會評審等服務。翰嵐咨詢從業人員均具備5-13年的行業經驗,已與國內各大知名咨詢機構、社會企業及規劃設計研究院形成了長期的業務合作關系,公司主要業務范圍涵蓋:建筑、農業、機械、電子信息、輕工、紡織、建材、鋼鐵、醫療、林業、節能與循環經濟、市政公用工程、生態建設和環境工程等領域,已成功編制案例上萬個,服務地區包括:河北、山東、遼寧、黑龍江、甘肅、吉林、青海、河南、江蘇、湖北、湖南、浙江、江西、廣東、云南、福建、海南、山西、四川、陜西、貴州、安徽、北京、重慶、上海、天津、內蒙古、廣西、寧夏等地。翰嵐咨詢具有專業的文案企劃咨詢團隊,在為客戶提供養老產業發展規劃制作的同時,還可為客戶提供項目可行性研究報告、建議書、計劃書、投標書、節能評估報告、穩評報告、規劃文本、實施方案等文案的代寫,歡迎各地客戶前來咨詢,聯系人:晏工,電話:15617970480(微信同號)。

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一、養老產業的定義

養老產業是指為老年人提供設施、特殊商品、服務,滿足老年人特殊需要的,包括老年人衣、食、住、行、用、醫、娛、學等物質精神文化方面構成的一個產業鏈,是多個產業相互交叉的綜合性產業。

 

二、養老產業的特點

1、特殊性

養老產業的特殊性是指養老產業服務對象的特殊性。即從年齡階段上劃分,養老產業的目標對象鎖定為60歲及以上的老年人口。盡管養老產業提供的產品、勞務或就業機會并不排斥非老人,但是,養老產業的經濟實體在市場中競爭時,將主要考慮老年人口的需求,并根據老人的特征進行具體的運作。

2、綜合性

養老產業的綜合性主要表現在兩個方面:

一,它是一個橫跨一、二、三次產業的綜合產業體系。換言之,養老產業所包含的經濟實體有的屬于一產業,如農業部門中專門為老人提供副食的企業;有的隸屬第二產業,如主要為老人生產日用品的老年服裝公司、老人助聽器公司等;有的歸屬第三產業,如老人婚姻介紹所等。

第二,養老產業是一個綜合性的大市場體系,在這個市場體系中包含眾多專門為老人服務的子市場。具體地說,養老產業的市場體系涵蓋老人日用品市場、老年服務市場和老齡經濟實體等眾多領域。

3、微利性

養老產業的微利性是指從事養老產業的企業在老齡市場的單項產品或單項服務中獲得的平均利潤率與從事其他產業相比相對較小。需要指出兩點,先,養老產業的微利性是就單項產品或服務的平均利潤率而言,但這與從事養老產業的企業的較高的總利潤并不矛盾,原因在于老齡市場容量巨大;第二,微利性并不排斥養老產業的市場性,也并不等于主張養老產業的福利性,恰恰表明了養老產業在市場中不同于其他產業的特殊性。

 

三、養老產業發展的影響因素

1、體制性障礙

養老產業的性質徘徊在事業和產業之間,養老產業中的非競爭性行業和競爭性行業區分不明確,缺乏政府介入還是市場介入的邊界劃分。尤其在養老服務行業,民營資本在融資服務、財政支持、土地使用、醫保定點等方面先天不足,享受不到公辦機構的優惠政策,無法平等參與競爭。另外,我國政府職能部門在養老產業的管理上處于條塊分割、多頭管理的局面,易造成管理上的真空和職權的交叉,缺乏相互協調,政策制定和執行效率低下。

2、傳統觀念的影響

一是長期形成的福利化養老的認識誤區影響了養老服務社會化、產業化的進程。有關老年產業的性質究竟是盈利還是福利,抑或兼而有之,仍是個長期爭論的話題。二是對非公有制經濟的錯誤認識影響了養老服務社會化、產業化的進程。害怕非公有制經濟進入養老產業領域會損害老年人的利益。三是老年人的消費觀念影響養老產業市場的形成。老年人重積累、輕消費,重子女、輕自己的傳統觀念很難在短期內改變,直接影響老年人的消費增長。

3、和國外相比,我國老年人消費能力還是有限,雖然老年人口數量巨大,但實際有效需求受到多方面因素削弱。

先,我國的老年人現在消費主要靠退休工資,退休職工處于相對“貧困”境地。其次,廣大農村老人原先沒有養老金,現在逐步實現“農?!?,保障水平低,制約了消費。再次,傳統的“勤儉節約”思想在老年人心中根深蒂固,他們往往把有限的養老錢和房產留給子女或給第三代消費,轉移了老年人的有效需求。

4、缺乏總體規劃和宏觀指導

政府在發展為老服務產業戰略中職能的缺失。政府對老齡服務產業的雙重屬性定位認識缺失,沒有制定養老產業發展規劃及推動產業發展的制度體系。養老產業管理滯后,缺少有力的行業監管機構,缺乏統一的市場規范和行業標準,市場處于無序運行狀態。

5、現有養老產業的產品質量不高,許多劣質產品和服務嚴重打擊了老年人消費的積極性。

6、專業服務人員缺乏,服務人員的素質參差不齊,老齡服務的數量和質量都遠遠不能滿足市場需要。

7、養老產業缺乏相應政策支撐,養老產業投資動力不足

養老產業資金投入大、盈利低、回收期長,缺乏產業發展的優惠政策和配套措施,有利于養老產業發展的政策難以落實、環境尚未形成。

 

四、養老產業問題的解決對策

1、構建政策支持體系

現如今,養老產業已經以民生工程的身份納入社會經濟發展規劃體系之中,政府部門應推出一系列相關的完善政策以支持其發展,具體包括:產業政策、土地政策、醫療配套政策等。與此同時,還需轉變政府職能,使其由養老產業的直接投資者轉換成宏觀調控者,然后建立養老產業行業協會,明確管理主體,確保養老產業有序發展。

2、健全養老保障制度

養老產業規范,有序發展離不開完善、健全的養老保障制度,養老產業作為一套市場化運作的產業,其發展必須尊重市場價值規律,在價全的養老保障制度予以支操。近些年,養老保障制度一直是政府重點工作之一,投入了很大的人力、財力和精力。在這里,筆者建議政府部門提供補貼,企事業單位要設置養老基金,相信有了社會化的養老資金補貼、退休金,加之兒女支付的費用,老年人一定可以具備一定的支付養老服務的能力。

3、大力發展養老地

基于當前房地產發展勢頭,結合養老產業發展需求,大力發展養老產業地,即養老型社區。隨著人口老齡化進程不斷加快,老人年不僅對衣食住行有著更高要求,對健康、環境等亦有要求,尤其精神層面要求更高,而現今的養老地都是普通的小區,養老設施等無法滿足老年人的需求。對此,必須打破傳統,建設真正符合老年人實際需求的新型養老社區,積極發展養老地,并建立與之相配套的醫療保健室、文化活動站、養生堂、小花園等設施,保障室內陽光充足、自然通風,構建適直于老年人養老的生態環境。

4、改革創新醫療制度

對于老年人而言,對健康的需求是為迫切的,政府要采取有效的措施促進社區醫療服務嵌入養老產業。在政府支持和引導下,醫療保障體系要積極參與到養老產業之中,把公益性的醫療服務與市場化的養老產業結合起來,滿足老年人醫療保障需求的同時推動養老產業發展。

5、鼓勵民間資本投入養老產業

在養老產業發展上,我國政府積極鼓勵民間資本進入,并制定了相關政策予以支持?,F今,民間資本依然以國有資本為主,要求民營資本所占份額不得超過20%,之所以這樣,主要在于養老產業屬于民生產業,一旦出現諸如房地產行業的投機性問題,政府可以通過宏觀調控進行有效控制,確保養老產業健康、有序發展。對于進入的民營資本,在政府管控下要形成公開、民主、規范、長期的資金投入制度,規范民營企業投資行為,為養老產業發展提供助力。

6、加大養老產業的融資扶持力度

加大金融機構對養老產業的扶持力度,利于推動養老產業發展。為此,對于前景好、市場需求大的養老服務項目,財政部門應提供必要的信用擔保,金融機構也應適當放寬貸款條件,從而增強養老產業融資力量,并優化使用社會財力。在我國,社會財力的調動方式主要有兩種,一是國家調控,二是市場化運作,而我國對養老產業主要用國家調控方式,筆者建議要合理使用社會材料調控方式,提供資金運作效益,有效應用社會化養老資金。

7、轉變消費觀念

在中國有句俗話,“人生在世,吃喝二字”,從側面道出了傳統中國人的消費觀念,大多數中國人買東西講究物美價廉,很少買中看不中用的東西,有了錢就會存起來,不提倡炫耀性消費,尤其老年群體。勤儉節約固然好,不可否認的是這種根深蒂固的傳統消費觀念一定程度上限制了養老產業發展。對此,一定要老年人認識到為改善生活質量的適度消費是有必要的,所以要遷移磨壞地促進他們消費觀念的轉變和更新,拉動內需,為養老產業發展提供根本性動力。


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